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金昌市人民代表大会常务委员会议事规则

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发布日期:2016-07-18 浏览次数: 字体:[ ]

(1991年7月31日金昌市第三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过,

2002年4月29日金昌市第五届人民代表大会常务委员会第八次会议修订,

2009年10月20日金昌市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议再次修订)

 

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定,结合我市实际,制定本规则。
第二条常务委员会要认真贯彻执行党的路线、方针、政策,保证宪法、法律、法规在本行政区域内的实施和上级、本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的贯彻执行。
第三条常务委员会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制原则,保障常务委员会组成人员依法行使宪法和法律赋予的职权。

第二章会议的召开

第四条常务委员会会议每两个月至少举行一次。会议由常务委员会主任召集并主持,也可以由主任委托其他副主任召集并主持。

第五条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

第六条常务委员会举行会议,组成人员应按时出席,因特殊原因不能出席的,按照《金昌市人大常委会组成人员守则》,向常务委员会主任会议请假。

第七条常务委员会会议建议议程由主任会议拟定,提请常务委员会全体会议决定。每次常务委员会会议的议程由上次常务委员会会议决定。会议的召开时间和会议日程,由主任会议决定。常务委员会会议期间,需要临时调整会议议程时,由主任会议提请常务委员会全体会议决定。

第八条常务委员会会议举行七日前,常务委员会办公室应当将开会日期、会议建议议程等事项,通知常务委员会组成人员和有关列席人员,并将相关文件一并送到。临时召集的会议,临时通知。

第九条常务委员会举行会议时,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人列席会议;不是常务委员会组成人员的市人大常委会副秘书长、各工作部门负责人列席会议;县(区)人大常委会和市委、市政府有关部门负责人根据会议需要列席会议。常务委员会举行会议时,可以邀请全国、省、市人大代表列席会议,也可以邀请公民代表旁听会议。

第十条常务委员会组成人员应在会前围绕会议议题进行执法检查、视察和调研,认真做好审议准备。

第三章议案的提出和审议

第十一条主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。市人民政府可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;经主任会议决定不提请审议的,应当向议案提出人作说明。常务委员会各工作部门,受主任会议委托,可以代常务委员会拟订议案草案,并向常务委员会会议作说明。

第十二条向常务委员会提出的议案,应当在常务委员会会议举行十日前,送交常务委员会办公室或相关工作部门。

第十三条对列入常务委员会会议的议案,议案提出机关或议案提出人应当提供有关的资料。对任免案,提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况和任免理由。对撤职案,应当写明撤职理由。被撤职人员有权在常务委员会全体会议上提出口头或者书面申辩意见。对补选或者罢免个别省人民代表大会代表,依照选举法规定的程序办理。

第十四条常务委员会全体会议听取有关议案的说明时,议案提出机关的负责人或议案提出人可以在常务委员会全体会议上对议案作补充说明。常务委员会全体会议在听取议案说明后,对议案进行审议。
第十五条列入常务委员会会议的议案,在交付表决前,议案提出机关或议案提出人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十六条提请常务委员会会议审议的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任或主任会议提出,全体会议同意,可暂不交付表决,由主任会议进一步审议后,向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。

第四章听取和审议工作报告

第十七条常务委员会全体会议听取和审议下列工作报告:

(一)市人民政府的专项工作报告;

(二)市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告;

(三)常务委员会执法检查组的执法检查报告;

(四)常务委员会组织的代表视察组的视察报告;

(五)常务委员会关于特定问题调查委员会的调查报告;

(六)主任会议认为其他应当听取的报告。

前款所列的报告,主任会议可以根据情况决定采用口头形式或者书面形式。

常务委员会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告时,应当由报告机关的主要负责人到会作报告,听取意见,回答询问。

第十八条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会会议提出的专项工作报告,应当在常务委员会会议举行的二十日前,报送市人大常委会有关工作部门征求意见;修改后的报告应当在常务委员会会议举行的十日前报送常务委员会办公室;常务委员会办公室应当在常务委员会会议举行的七日前,将专项工作报告送给常务委员会组成人员。

第十九条常务委员会组成人员对市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告的审议意见,经常务委员会有关工作部门整理后,由常务委员会办公室分别转交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究办理。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向下下次常务委员会报告办理情况。

第二十条常务委员会认为必要时,可以对所审议的专项工作报告作出相应的决议、决定,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在决议、决定规定的期限内,将执行决议、决定的情况向常务委员会报告。

第二十一条常务委员会听取的专项工作报告、执法检查报告、代表视察组的视察报告及其审议意见,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究办理情况或者执行决议、决定情况的报告,由常务委员会办公室印发常务委员会组成人员,向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第五章特定问题调查委员会

第二十二条主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。

特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名,提请全体会议通过。

调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。

特定问题调查委员会在调查结束后,要向常务委员会提出书面调查报告。常务委员会根据该报告,可以作出相应的决议、决定。

第六章询问和质询

第二十三条在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员和列席会议的市人大代表可以对会议审议的议案或工作报告提出询问,有关部门的负责人应到会认真听取意见,如实回答询问。询问的问题应属市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院职权范围内较重大的问题,也可以是“一府两院”提请常务委员会审议的工作报告中不清楚的问题。

第二十四条在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。

第二十五条质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会会议上或有关的专门会议上作口头或书面答复。质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,并印发常务委员会组成人员或者印发提出质询案的常务委员会组成人员。提出质询案的常务委员会组成人员如对受质询机关的答复不满意,可以要求被质询机关补充答复。

第二十六条列入常务委员会会议的质询案,在未做出答复前,质询案的提出人员要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

第七章发言和表决

第二十七条常务委员会组成人员和列席人员的发言,要围绕审议的议题简明扼要地表明自己的观点,提出意见或建议。常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决不受法律追究。

第二十八条提请常务委员会会议审议的议案和“一府两院”的工作报告,经常务委员会全体会议审议后,实行无记名投票的“票决制”方式进行表决。表决时有常务委员会全体组成人员的过半数同意始得通过。表决未获通过的,报告单位要根据会议审议意见认真进行整改,之后提请下次常务委员会会议审议。连续两次表决未获通过的,经常务委员会主任会议研究,依照法定程序建议报告单位主要负责人辞去所任职务。常务委员会会议形成的决议、决定及其它需要表决的事项,可以以举手表决的方式进行,也可以以投票表决的方式进行。采用何种方式,由主任会议决定。表决结果由会议主持人当场宣布。

第二十九条任免案的表决,按照《金昌市人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》办理。

第八章决议、决定的发布和实施

第三十条常务委员会会议通过的决议、决定一律以正式文件印发。根据需要可以在市级新闻媒体发布公告。常务委员会任免的国家机关工作人员,常务委员会会议通过后,分别通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院,并抄送市委。常务委员会通过的关于实施国家有关法律、法规的措施,由常务委员会批复原提议案机关发布施行。常务委员会对其他议案作出的决议、决定,由常务委员会直接发布,交有关部门执行。

第三十一条常务委员会通过的决议、决定和重要意见、建议,有关部门或单位要认真研究执行并及时向常务委员会书面报告执行情况。常务委员会要听取执行情况的汇报,或组织视察和检查,保证决议和决定的执行。

第九章附则

第三十二条 有关重大事项议案的提出和审议,依照《金昌市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定》执行。

第三十三条市级各新闻单位要及时对常务委员会会议进行全面宣传报道。

第三十四条本规则自公布之日起施行。




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