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金昌市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定

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发布日期:2016-07-18 浏览次数: 字体:[ ]

(2001年11月16日市五届人大常委会第四次会议通过,

2004年11月24日市五届人大常委会第二十六次会议修订)

第一条为了保障和规范市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内的重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及《甘肃省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》和其他有关法律法规,结合我市实际,制定本规定。

第二条市人大常委会讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项,适用本规定。

第三条市人大常委会讨论、决定重大事项,必须坚持民主集中制原则,严格遵守法定程序。

第四条下列重大事项应当提请市人大常委会审议,并作出相应的决议、决定:

(一)为保证宪法、法律、行政法规和全国、省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施;

(二)推进依法治市,加强社会主义民主法制建设的重要决策和部署;

(三)政治、经济、教育、科学、文化、卫生、城市建设等方面的发展规划和重大部署,以及人口、环境、资源等方面的重大措施;

(四)财政资金当年投资500万元(包括500万元)以上或财政总投资2000万元(包括2000万元)以上的建设项目;

(五) 授予或者撤销金昌市地方荣誉称号;

(六)根据市人民政府的建议对国民经济和社会发展计划的部分变更、市级财政预算的调整和部分变更;

(七)城市总体规划;

(八)在市人民代表大会闭会期间,对市人民代表大会代表实行逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的申请的许可;

(九)撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定;

(十)撤销市人民政府不适当的决定和命令;

(十一)市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定,报请市人大常委会决定的事项;

(十二)市人大常委会可以根据特定问题调查委员会的报告作出相应的决议、决定;

(十三)市人民代表大会交由市人大常委会审议并作出决定的重大事项;

(十四)市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项;

(十五)法律、法规规定由市人大常委会审议并作出相应决议、决定的其他重大事项。

第五条下列重大事项应当向市人大常委会报告,市人大常委会可以提出意见、建议:

(一)贯彻实施宪法、法律、法规和全国、省、市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况;

(二)办理市人民代表大会议案、建议、批评和意见的情况;

(三)在推进我市改革开放过程中,采取改善投资环境,建立法制秩序等措施的情况;

(四)市级国民经济和社会发展计划执行情况;

(五)市级财政预算执行情况以及预算执行和其他财政收支的审计情况;

(六)市级预算外资金年度收支及使用情况;

(七)市级重大专项资金的使用管理情况;

(八)市级预备费、财政超收部分的使用管理情况,市级社会保险基金和住房公积金等的收支管理情况,环境保护资金征缴使用情况;

(九)与人民群众的生产、生活密切相关的,如市级国有或国有控股大中型企业改革,工资、住房制度、医疗制度改革等的实施方案,水、电、暖、医疗、公共交通等公用事业服务价格标准的调整,行政事业性收费以及对中小学生、农民、企业等收费标准及监督管理情况;

(十)跨区域重要资源的开发、开采、分配、利用及管理情况;

(十一)大宗国有资产处置情况;

(十二)市人大常委会交办的公民控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查情况和处理意见;

(十三)市人民政府认为需要向市人大常委会报告的重大工程项目建设情况;

(十四)土地利用总体规划和城市总体规划的执行情况;

(十五)计划生育、资源保护与综合利用、环境保护及环境质量状况;

(十六)在全市范围内有重大影响的突发事件和对人民生命财产安全造成重大损失和威胁的特大事故、重大自然灾害的处理情况;

(十七)需要上级批准的地方建制和行政区划变更;

(十八)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院廉政建设情况和市人民代表大会及其常委会选举或任命的工作人员违法违纪、造成重大影响案件的处理情况;

(十九)市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院认为需要报告的其他重大事项;

(二十)法律、法规规定或市人大常委会认为需要报告的其他事项。

第六条下列重大事项应当报市人大常委会备案:

(一)需要上级批准的涉及行政、司法机关的机构设置变更方案;

(二)“一府两院”向上级呈送的重要文件,向下级发出的重大决定、命令,以及上级机关的重要批复文件,“两院”办理的在本行政区域有重大影响案件的处理情况等;

(三)法律、法规规定应当报市人大常委会备案的其它重大事项。

第七条下列国家机关和人员依法可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案、报告:

(一)市人大常委会主任会议;

(二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院;

(三)市人大常委会组成人员五人以上联名。

第八条提请市人大常委会审议的重大事项的议案、报告,应当包括以下主要内容:

(一)重大事项的基本情况;

(二)有关的法律、法规、规章、政策依据;

(三)重大事项的决策方案及其可行性说明;

(四)有关的统计数据、调查分析等资料;

(五)市人大常委会认为应当提供的其他资料。

第九条重大事项的议案、报告按照以下程序提出:

(一)本规定第四条和第五条所列重大事项,应当以议案或书面报告形式提出;

(二)市人大常委会主任会议提出的重大事项的议案、报告,可直接提请市人大常委会审议;

(三)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的重大事项的议案、报告,由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会审议,或者由主任会议委托市人大常委会有关工作机构、办事机构进行相关的调查研究后,再由主任会议决定是否提请市人大常委会审议;

(四)市人大常委会组成人员五人以上联名提出的重大事项的议案、报告,由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会审议,或者由主任会议委托市人大常委会有关工作机构、办事机构进行相关的调查研究后,再由主任会议决定是否提请市人大常委会审议;

(五)市人大常委会有关工作机构、办事机构在接到市人大常委会主任会议交付审查的重大事项的议案、报告后三十日内审查完毕,并将审查意见向市人大常委会主任会议报告;

(六)市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的重大事项议案,分别由主任、市长、院长、检察长签署,市人大常委会组成人员5人以上联名提出的重大事项议案,由联名人共同签署。

第十条对本规定第四条所列重大事项的议案,市人大常委会应当自收到之日起两个月内进行审议。对本规定第五条所列重大事项的报告,市人大常委会主任会议在收到该报告后,应当作出是否提交最近召开的一次市人大常委会审议或暂缓审议、不审议的决定。经市人大常委会审议认为需要提交市人民代表大会讨论、决定的,应当提交市人民代表大会讨论、决定。

市人大常委会讨论、决定重大事项,可以举行听证会。

第十一条市人大常委会审议重大事项时,议案或报告的提出人或提出单位的负责人必须到会。常委会组成人员可以就有关问题向其提出询问,提出人或提出单位的负责人必须在会议期间作出答复。经市人大常委会主任会议同意,有关单位和人员可列席或者旁听会议。

第十二条市人大常委会讨论、决定重大事项,可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。

第十三条市人大常委会审议决定重大事项的议案或报告时,必须严格遵守法律规定,依照法定程序,在充分讨论审议的基础上进行无记名投票表决,以常委会组成人员的过半数通过。

第十四条市人大常委会作出的决议、决定,应当在通过后7日内通知提出议案或报告的人或单位,视具体情况在媒体上予以公布。

市人大常委会经审议而未作出决议、决定的,市人大常委会办事机构应在闭会后以书面形式及时将审议意见反馈给提出机关或人员。

第十五条市人大常委会作出的决议、决定,交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的,承办机关必须认真办理,并及时向市人大常委会报告办理情况,至少应当在半年内报告办理结果,确因特殊原因需要延期办理的,由市人大常委会主任会议决定。

第十六条有下列行为之一的,市人大常委会按本规定第十七条进行处理。

(一) 违反本规定第四条,应当提请市人大常委会讨论、决定的重大事项而不提请的;

(二) 违反本规定第五条,应当向市人大常委会报告的重大事项而不报告的;

(三) 违反本规定第六条,应当向市人大常委会备案的重大事项而不备案的;

(四) 提交市人大常委会讨论决定重大事项的报告,提供虚假情况造成严重后果的;

(五) 答复市人大常委会组成人员的询问和接受特定问题调查隐瞒实情的。

第十七条市人大常委会对有本规定第十六条所列行为之一的,根据情节作出如下处理:

(一) 撤销违反本规定作出的决定和命令;

(二) 对需要作出决议、决定的重大事项进行补报或对询问进行重新答复;

(三) 责成有关机关或人员作检查;

(四) 对有关机关或人员给予通报批评;

(五) 建议有关机关对责任人员给予行政处分;

(六) 属于常委会任命的人员,可依法免职或撤职;

(七) 属于人民代表大会选举的人员,可以向本级人民代表大会提出罢免案。

第十八条本规定由市人大常委会负责解释。

第十九条本规定自发布之日起施行,原规定同时废止。




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